[推薦] 出版品：劉縣長守成施政八年紀實

看板I-Lan (宜蘭)作者indianer (小黃)時間18年前 (2006/05/22 01:31)推噓0(0推 0噓 2→)

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縣長選舉前，這份出版品曾經是激烈選戰下的小插曲... 前幾天終於發現學校的圖書館進了這本書，很自然地就借出瀏覽了大概翻過一次，這本書相當的厚實，卻又不失提綱挈領，不管你同意或不同意劉縣長的施政，這是本值得一讀的好書。在前半部以「科技縣；大學城」為主軸，後來帶入執政期間(1998-2005)所完成或延伸的前任縣長的規劃，相對於以往類似的施政紀實出版品，陳定南時期的整理顯得過於累贅，向縣議會的施政報告，重要質詢稿，都彙整在一本，充分反應了當政者重視證據的法學素養；游錫(方方土)時期的施政紀實充滿理念的傳達，也確實展示出一些成績，可是沒有充分呈現出這些施政的效益評估及經濟需求，這是相當可惜的。這本紀錄劉縣長施政的全記錄，可見其施政方向的全面性及深度，但是在其中我仍然發現，公部門仍然侷限於資源投入就會有結果產出的思考，這是從游錫(方方土) 以來，到劉守成時期都出現的一致性現象。陳定南時期則無法評斷這點，因為縣內幾項重要公共建設都是在當時規劃的，也還沒到達執行的階段，不過這裡要強調的，這些施政縱然是遠見，卻也缺乏與在地經濟脈絡的結合，結合的工作，是直到游錫 (方方土)時期才開始的。「生命的個體只有物質生活條件滿足後，才有能力求發展，即使擁有令人稱羨的好山好水優越環境，『促進經濟繁榮』仍是富足安定的第一要務。」本書在開始的章節中以這句話作為開場白，點明了宜蘭的處境。宜蘭人，其實與其它漢人文化系的居民一樣，都是十足透頂的經濟動物，有錢大家賺，何樂而不為? 促進經濟繁榮有很多的方式，選擇了科技縣，卻是個很冒險的舉動，因為宜蘭在整個台灣島的交通動脈上位居邊陲，即使蓋了北宜高，它仍舊是邊陲。高科技涉及大量資本的投入，試想宜蘭這種地方，廠商在此設廠能夠成就人員的充分流動、利潤的快速產出嗎? 我想除非是政府無限制的支持，不然也是很難促成的。比較歷任三位縣長的施政紀實，劉守成的施政顯得全面而扎實，並且環保、財政控制、招商都做出了一定的績效。尤其財政上減緩了游錫(方方土)施政末期的公部門資源虛擲現象(雖然經歷精省，使得財政繼續惡化，此乃非戰之罪)，招商工作比以往任何一位縣長都要積極打拼，但是在策略上仍然陷於「投入資源就一定會產出結果」的盲點。宜蘭的土地所有權及地理環境及交通區位問題，使得宜蘭從來就不是工業或高科技業設置上最優良的地點。與其以政治力讓廠商設置於宜蘭，那不如讓他們在竹科、中科、南科好好發揮。須知，強制性的使宜蘭競爭力提升，反而有可能是讓台灣整體競爭力下降的！更何況各種產業園區的經營，初期投入往往依賴縣政府所能籌措的經費，這該不會又是更大的財政窟窿！我們欠缺的到底是什麼？我們欠缺的，是發展上的長期性策略，至少是以十年為期的長期經營發展策略。科技的經營終究是不能和自然及人文的發展混為一談的，即使宜蘭很早就開始積極爭取科技縣，但後來時勢發展成各地都在爭取科學園區的局面時，宜蘭所處相對不利的投資環境，加上接踵而來的激烈競爭環境，這都是宜蘭發展科學園區的隱憂。我們要的策略不是這種莫名奇妙的科學園區，當北宜高開通，宜蘭不可避免地要面對社會人口移入的問題，我們就必須思考「生活」本身作為產業策略的必要。在這樣的前提下，適度的開放建蔽率可能是必要的，前提是下水道等公共設施已經接近完善。只有「居住」才會帶來「生活」。觀光當然也是生活的一部份，北宜高通車後，有識之士看到宜蘭從旅遊目的地退步成為過路地區的危機，但是這何嘗不是一種轉機！為何? 因為宜蘭永遠不可能將自己定位在像花蓮擁有大山大水的觀光據點，宜蘭沒有太魯閣，也沒有既有原生的觀光發展優勢，宜蘭走的觀光是結合農業休閒與政府節慶發展出來的觀光。當北宜高開通，宜蘭成為北部都會區居民理想的居住生活地點，光就這點帶來的經濟效益就極為可觀了。這點才是宜蘭應該要發展的主要策略。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 218.165.123.139