博弈條款大問題 客源何處來？
【記者吳學銘／特稿】
正在立法院審議的「離島建設條例修正案」，賦予離島的觀光旅館有經營博弈的特權
，也就是社會上習稱的「開賭場」。能夠適用這項特權的有澎湖、金門和馬祖三處離
島，然而，從現實眼光來看，即使三處都開了賭場，「市場」也好不到哪裡，要看的
是鄰近的大陸市場，才是這些賭場的生機所在。
離島建設條例給了地方政府開賭場的權力，但作與不作，地方政府還要依據民意走向
來決定。許多人將開賭場當作振興地方觀光產業的最後一項法寶，最後的希望，目前
地方的態度，澎湖最積極，金門按兵不動，馬祖還在了解。
姑且不論開賭場，是不是真的對地方觀光有幫助，最重要的是，萬一賭場真的可以開
了，要給誰來經營？還有，賭客在哪裡？
稍微有常識的人都不難分析，在這些離島開賭場，其實真正的客源不是當地人或台灣
本島人，而應該是大陸人。離島開了賭場，只是起步，如何讓大陸人容易到離島來賭
錢、來消費，才是決定生存的要件。
澎湖僅有5萬人，台灣也僅有2000多萬人，養不起賭場，也不可能讓賭場生意興隆，但
大陸人很愛賭，又會花錢，一名賭客在賭桌的消費，勝過10倍一般遊客。
正在享受經濟改革果實的大陸人，豪賭是出名的，根據一項統計，大陸人在境外賭博，
每年花費600億人民幣（約合台幣2400億元）以上。鄰近中國的幾個國家，都先後在邊
界上投資開設賭場，就好像沿著中國的邊界，築起了一座龐大的賭博網，像抽水機似的
每年抽走大把銀子，逼得中國政府不得不開始正視這個問題。
如此龐大的賭博網，過去僅見於東南亞國家，但現在賭博網愈拉愈靠近中國的邊界，像
北韓在中國吉林省的延邊州，開了英皇酒店；越南在雲南河口對面的邊城老街，和新加
坡商人共同投資2.6億人民幣，開設金盾娛樂城；現在還有俄羅斯人和外蒙合作，也要在
中國邊界開賭場。
即使像北韓這麼頑固的共黨國家，看到花綠綠的鈔票，都不會拒絕，更何況是走改革路
線的俄羅斯和越南。如果台灣在離島開設賭場，千萬不要以為有了賭場，觀光就一定馬
上好起來，其實還是要有配套，將大陸人找進來才行。
金門距離大陸最近，從廈門搭船到金門，一個小時就到了，應該是最有希望從賭場賺到
觀光錢的離島；澎湖現在也有大機場，起降大飛機沒有問題，將來可以考慮開大陸航線
，或是包機，引進大陸觀光客；至於馬祖地小，旅館等級也不夠，可能還要再努力。
【2005/05/19 民生報】
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